Ivanova se prepara para enfrentarse a los eurodiputados

Jun 19, 2023

La futura comisaria ha expuesto su opinión sobre el presupuesto de Horizonte Europa, la asociación, la autonomía estratégica y la división entre este y oeste en innovación antes de la audiencia en el Parlamento la próxima semana.

Iliana Ivanova, comisaria propuesta de Investigación e Innovación. Foto: Stephanie Lecocq / Unión Europea

Iliana Ivanova, comisaria designada de Investigación e Innovación, ha prometido redoblar los esfuerzos para recaudar más dinero para la investigación de otras partidas del presupuesto de la UE, ya que la Comisión Europea reconoce que, tal como están las cosas, sólo el 30% de las propuestas de alta calidad en Horizonte Europa obtendrá financiación.

La promesa se hace en un documento de 38 páginas publicado por el Parlamento Europeo en el que Ivanova esboza las respuestas a las preguntas presentadas por los eurodiputados de las comisiones de industria, investigación y cultura antes de su audiencia de confirmación el próximo martes.

En respuesta a las 26 preguntas planteadas por los dos comités, Ivanova expone su posición en temas como el desarrollo de nuevas empresas de tecnología profunda, las deficiencias del Consejo Europeo de Innovación (EIC), el fondo de 10 mil millones de euros de la UE para tecnologías clave (STEP ), la escasez de financiación para la investigación básica, la brecha de investigación e innovación entre el este y el oeste de la UE y las negociaciones sobre la asociación del Reino Unido y Suiza a Horizonte Europa.

Las respuestas de Ivanova son largas y detalladas y algo intermedias, tal vez en un intento de mantener contentos a todos los eurodiputados, a los Estados miembros y a los miembros de la Comisión.

Ivanova fue nombrada por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, a finales de junio para reemplazar a Mariya Gabriel, quien renunció al cargo en mayo para formar una nueva coalición de gobierno en su país de origen, Bulgaria.

Antes de poder asumir su cargo, Ivanova debe obtener la aprobación del Parlamento pasando la prueba la próxima semana. Puede que sea un camino difícil: los eurodiputados tienen una larga lista de preguntas y quejas para una audiencia que podría durar unas horas.

Aquí hay un breve resumen de las respuestas que Ivanova ha preparado.

Presupuesto

Hay una cuestión presupuestaria de larga data que debe abordarse, ya que no hay suficiente dinero bajo ningún concepto. Sólo en los dos primeros años, a Horizonte Europa le faltaron 34.000 millones de euros de la cantidad necesaria para financiar todas las propuestas de alta calidad.

Ivanova tiene ideas sobre cómo encontrar más dinero y promete “explorar todas las fuentes posibles de financiación”, desde la vinculación con otros programas de la UE hasta atraer inversiones nacionales y privadas. Menciona la transferencia de fondos de Cohesión, que implicaría tomar hasta el 5% del fondo de Cohesión de un país para apoyar proyectos de Horizonte Europa, y aumentar el presupuesto general de Horizon invitando a países no pertenecientes a la UE a unirse al programa.

Pero esto ocurre en el contexto de que la financiación de Horizonte Europa se desvía constantemente hacia otras prioridades políticas. Los defensores de la investigación quieren poner fin a esto. Ivanova es un poco vaga sobre el tema, pero insiste en que cualquier desvío de fondos debe “considerar todas las opiniones relevantes y será visible y ampliamente reconocido”.

Autonomía estratégica

Garantizar que Europa no se quede atrás en la carrera tecnológica global es una de las principales prioridades de Ivanova para el resto del mandato de la Comisión.

En este sentido, respalda la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa, un plan de 10.000 millones de euros para completar y reorganizar partes del presupuesto de la UE para dar más potencia a las inversiones que impulsen el desarrollo de tecnologías críticas. En Horizonte Europa, la propuesta supone un complemento potencial de 2.600 millones de euros para el programa Acelerador del Consejo Europeo de Innovación, que proporciona subvenciones y capital a empresas emergentes.

Ivanova también señala que el apoyo a los esfuerzos conjuntos de la UE en materia de materiales avanzados es fundamental para la autonomía estratégica.

Para Ivanova, la asociación Horizonte Europa es otro componente clave de las ambiciones estratégicas de autonomía de la UE. Ella dice que continuará las negociaciones con socios interesados ​​en unir fuerzas en investigación e innovación, que incluyen a Canadá, Japón y Corea del Sur.

Mantener el perfil de riesgo del programa Acelerador EIC

Ivanova es consciente de los contratiempos y retrasos que han afectado al Consejo Europeo de Innovación (EIC) y su fondo acelerador de 7.000 millones de euros para empresas emergentes.

Los retrasos de meses causados ​​por la necesidad de subcontratar la gestión del fondo Accelerator, que proporciona inversiones de capital a las empresas emergentes, ya han terminado y la entrega se completará oficialmente en las próximas semanas. Pero el futuro del EIC aún se está configurando, e Ivanova promete escuchar al Parlamento Europeo, a las partes interesadas y a sus preocupaciones en el proceso.

Por un lado, dice que "pedirá garantías claras de que el EIC mantiene el perfil de inversión de las empresas de alto riesgo", en respuesta a las preocupaciones de algunos eurodiputados de que el fondo está haciendo inversiones más seguras de lo que su ambición impulsada por el alto riesgo había previsto. afuera.

Ivanova dijo que no descarta la posibilidad de que el EIC actúe como único inversor en empresas seleccionadas para proteger los intereses estratégicos de la UE si es necesario. Por el momento, el EIC sólo actúa como coinversor, lo que algunos eurodiputados consideran un factor limitante para el éxito del fondo.

También se escucharán las preocupaciones de las universidades sobre las disposiciones que rigen los derechos de propiedad intelectual en el marco de las convocatorias Pathfinder y Transition del EIC.

Reducir la brecha en investigación e innovación

En algunas respuestas diferentes a las preguntas de ITRE, Ivanova reconoció la persistente brecha en el desempeño de la investigación y la innovación entre los estados miembros del este y del oeste. En el marco de Horizonte Europa, el presupuesto dedicado a medidas de ampliación para impulsar la participación de los países con peores resultados se incrementó del 1% al 3,3%.

Gracias a esto, las tasas de éxito de los solicitantes de Horizonte Europa de los Estados en proceso de ampliación han mejorado en comparación con el programa marco anterior.

Sin embargo, “queda mucho por hacer”, afirmó Ivanova. “Veo el proceso de ampliación no sólo como una serie de acciones para resolver la brecha entre investigación e innovación. Es un esfuerzo constante que requiere que todas las partes involucradas […] continúen implementando las reformas estructurales necesarias, creen el entorno adecuado, garanticen infraestructuras y financiación para los investigadores”.

Ivanova hace referencia a herramientas de sinergia específicas, como el Sello de Excelencia y la Transferencia de Fondos, utilizadas de diferentes maneras para permitir a los solicitantes acceder a financiación alternativa después de una solicitud de Horizonte Europa, como formas en que se puede reducir la brecha.

También elogia otras herramientas de Widening, como la función de acceso gratuito que permite agregar a los socios de Widening a un consorcio posteriormente.

Hubo pocos indicios de la cautela mostrada por el nuevo director general de Investigación e Innovación de la Comisión Europea, Marc Lemaître, sobre las medidas de ampliación. Dijo en un evento en junio que “deberíamos reflexionar […] sobre si los instrumentos [de ampliación] […] están realmente preparados para marcar la diferencia, o si nos falta algo y no tenemos todos los instrumentos que necesitamos”. necesidad".

Asociación Horizonte Europa

Ivanova también aborda la posible asociación del Reino Unido y Suiza a Horizonte Europa, ya que ambos países se encuentran actualmente en diferentes etapas de negociación con Bruselas para unirse.

A Suiza no se le ha permitido unirse a Horizonte Europa debido a un desacuerdo político más amplio entre Bruselas y Berna, provocado en 2021 cuando Suiza abandonó las conversaciones sobre un acuerdo global único que regule su relación con la UE. Ivanova considera que las negociaciones con Suiza son una “prioridad” para ella.

Sobre el Reino Unido, que abandonó Horizonte Europa después del Brexit y desde entonces ha estado negociando un acuerdo de asociación, Ivanova dice que "realmente espera que se alcance pronto un acuerdo", pero no dio pistas sobre cómo contribuiría a ello.

Otro motivo de discordia en el debate más amplio sobre los países que se unen a Horizonte Europa como socios asociados es el papel del Parlamento en la toma de decisiones. Por ejemplo, el acuerdo con Nueva Zelanda ha irritado a los eurodiputados que temen que le dé a la Comisión poder para volver a firmar indefinidamente acuerdos con terceros países como Nueva Zelanda sin consultarlos.

Ivanova busca tranquilizar a los parlamentarios, diciendo que, si es nombrada, “se asegurará de que los servicios bajo mi responsabilidad continúen compartiendo con el Parlamento Europeo las recomendaciones de la Comisión para iniciar negociaciones, las propuestas de la UE para los borradores de los textos del acuerdo de asociación Horizonte Europa antes de presentarlos en las negociaciones, y los textos consolidados de los acuerdos iniciados por el negociador de la Unión”.

Consejo Europeo de Investigación

Se ha hablado mucho dentro de la comunidad investigadora de la UE sobre la escasez de financiación para la investigación básica y el enfoque en Horizonte Europa de respaldar proyectos con niveles más altos de preparación tecnológica. Ivanova busca mitigar estas preocupaciones, subrayando la importancia que otorga a la financiación de la ciencia fundamental a través del Consejo Europeo de Investigación (ERC).

"Si soy designada, trabajaré junto con los estados miembros para asegurar que se tomen todas las medidas necesarias para garantizar una financiación adecuada, crear condiciones atractivas para nuestros investigadores, así como infraestructuras de investigación apropiadas para seguir desarrollándose", dijo.

Sin embargo, parece insinuar un deseo de alinear el ERC con el enfoque estratégico más amplio de la Comisión, diciendo: "El ERC está bien posicionado para financiar una variedad de proyectos con diferentes niveles de tecnología y madurez, cubriendo así toda la cadena de valor". a través del proceso de planificación estratégica”.

Esto es algo que podría irritar a algunos eurodiputados que son firmes defensores de la independencia de ERC de los objetivos políticos y normativos de la Comisión.